​与你有关！白云区三年内将推进47个旧村改造项目

日前，白云区印发了《广州市白云区人民政府办公室关于印发云山珠水吉祥花城 广州白云“老城市 新活力”三年提升计划（2019—2021年）的通知》，制定了《白云区旧村改造三年行动计划（2019-2021年）》《白云区旧村改造行动2019年工作实施方案》。

方案透露

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从今年起至2021年，

三年内，

白云区将有序推进47个旧村改造项目，

其中全面改造项目11个，

综合整治项目32个，

政府收储改造项目4个。

看现状：大量低端用地亟待改造重焕新生

中午，雨后，云山脚下的陈田村，沿着白云大道边分布的陈田汽配城，已成一片“废墟”，碎片在阳光下折射出点点光芒，似乎预示着这片土地未来将焕发新颜。
陈田村位于白云新城北侧，西连江夏村与空港大道，东临白云山，白云大道从村域内穿过。在城中村改造开始前，这里主要以村民旧村居以及汽车零配件商铺为主，土地产出率低，人居环境较恶劣，存在严重的消防安全隐患，与其白云新城核心区的优越地理位置并不匹配。

▲陈田村。

今年6月，陈田村城中村改造项目在陈田汽配城启动“首拆”工作，标志着该项目正式进入实施阶段。改造后的住宅区，每个组团都有大花园，村民的居住环境将大大改善；教育、医疗、养老、交通、商业设施、公共绿地等公建配套齐全，村民生活将更加舒适便利。同时，对旧祠堂进行保留修缮，保留传统文化元素。今年6月，陈田村改造项目“首拆”打响。
“该项目实现了经济、社会、生态、文化效益的统一。”区规划和自然资源分局相关负责人介绍，项目规划产业用地约9万平方米，新建公建配套设施规模14.52万平方米，改造后新增绿化等开敞空间1.59万平方米，原址保护及修缮历史风貌建筑4个。通过改造，将使陈田村在经济发展、人居环境、管理秩序和文化心理等方面与城市全面融合，推进全面城市化，实现居住、产业、环境品质的全面升级和政府、社会、村民的多方共赢。陈田村改造项目效果图。（实际以官方最新发布效果图为准。）
据悉，截至今年5月底，经省备案下发的白云区“三旧”标图建库面积约占全市的22%，这些土地现状大部分为安全隐患突出的旧村居及产业低端的集体出租物业，亟待改造。

定计划：三年内推进47个旧村改造项目

土地是白云区最大的发展优势之一，在新增建设用地指标日趋紧张的情况下，如何进一步盘活区内丰富的存量土地资源，是破解土地供应困局的有效途径之一，更是实现人居环境改善、城市形态优化、产业转型升级的关键。
对此，白云区紧紧围绕“1358”发展思路，制定了《白云区旧村改造三年行动计划（2019-2021年）》《白云区旧村改造行动2019年工作实施方案》，从今年起至2021年，按照“一年打基础，二年有突破，三年见成效”的要求，以“政府主导、计划引领、规划先行、产业导入、信息公开”的工作原则，三年内有序推进白云区47个旧村改造项目，其中全面改造项目11个，综合整治项目32个，政府收储改造项目4个，通过改造逐步优化城乡生态环境，改善人居环境，完善城乡基础设施和公建配套，优化产业结构，营造干净整洁、平安有序的城乡环境。
记者了解到，47个旧村改造项目中，目前正在实施改造的项目有33个，正在开展基础数据调查、方案编制等前期工作的项目14个。除了陈田村外，田心村、小坪村改造项目也在有序推进。

 √  田心村目前累计拆除面积12.6万平方米，超过90%的村民签订了拆迁补偿协议，超过90%的集体物业达成了清退协议，正在办理土地转性手续，复建地块一正在开展地下室搭建工作，复建地块二支护施工已完成80%，工程进展顺利。

田心村。资料图

 √  小坪村已启动集体物业清拆和村民住宅签约工作，目前累计拆除面积57万平方米，正在开展改造范围内土壤评价工程。

▲图为小坪村航拍图。（资料图）

明要求：在全市率先印发改造程序指引

作为广州市实现“老城市新活力”的主阵地之一，白云区科学谋划，注重顶层设计。
去年，白云区印发了《广州市白云区人民政府关于＜广州市旧村庄更新实施办法＞的实施意见（试行）》，规范了白云区旧村庄全面改造工作。今年7月，白云区在全市率先印发了《白云区旧村庄全面改造程序指引（试行）》（以下简称《程序指引》），进一步理顺了白云区旧村庄全面改造办理流程，细化工作事项及分工要求。据悉，《程序指引》主要分为工作原则、工作流程、其他三部分，涉及旧村庄全面改造项目工作流程含项目计划、基础数据调查、片区策划、项目实施方案、选择合作企业、复建安置资金监管、拆迁补偿安置、改造实施8个环节共45个事项。其中，核心内容有以下5个方面，包括政府主导，压实责任；先批方案，后选企业；计划管控，有序推进；规划先行，划定边界；导入产业，焕发活力。
“规范旧村庄全面改造流程，对白云的城市更新工作异常关键。”区规划和自然资源分局相关负责人指出，《程序指引》的出台实施，进一步强调了“政府主导、计划引领、规划先行、产业导入、信息公开”的工作原则，为我区旧村庄全面改造工作顺利开展夯实了基础，为区内各镇街、各部门联动创造了条件，为政、企、村三方共赢提供了保障。
“有序引导市场的参与，避免了旧村庄改造的‘简单房地产化’，更利于高效盘活稀缺土地资源，为高端产业发展腾出空间，为经济增长注入强劲动力。”上述负责人说。

重谋划：围绕“1358”分片区谋划旧改工作

去年，白云区开展“重点村”综合整治工作，大源村、五龙岗村是其中的两条村。▲图为大源村。▲图为五龙岗村。
结合区域发展需要，大源村按照分类分片推进的工作思路，将该村划分为20个更新项目单元，划定政府储备用地范围，优先保障产业用地，提供优质产业载体。其中，首期启动区（第16单元）正在探索“政府收储+更新改造”的综合整治模式，通过政府收储土地公开出让，不论哪家企业竞得，均按照政府认可的方案，对更新改造地块进行品质提升。
五龙岗村配合大健康产业基地规划建设的需要，统筹推进政府收储与旧村改造，优先落实产业用地的征收储备，旧村庄部分通过全面改造的方式予以推进，将项目打造为对标中心城区、承接健康医药产业配套的东部更新改造示范区。

▲图为正在建设的大健康产业基地。

这仅是白云区提前谋划旧村改造发展策略的一个缩影。据介绍，白云区围绕“1358”发展思路，结合区内重点发展平台，开展片区策划，提出更新发展定位，明确了片区主导功能和整体功能定位、发展方向与发展目标。

“1358”发展思路图。

借助机构改革的契机，白云区将城市更新与国土规划业务进行整合，更新批后用地手续并联审批，制定并完善《白云区旧村庄全面改造项目工作流程图》，指导权属单位有序开展改造工作。白云区规划和自然资源分局建立了城市更新事项标准化综合受理制度，将更新项目现状调查及测绘工作申请、项目方案审核、建设用地报批等事项进驻区政务服务大厅，改造主体按照入案清单的要求准备好材料后，可直接在大厅规定窗口办理各类事宜。

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文 | 许素华 

图 | 来自白云时事往期 相关效果图

通讯员 | 张伟韬

编辑 | 小兰